智慧城市是城市治理創新的重要方面。國家信息中心信息化研究部副主任單志廣認為，智慧城市建設目前主要存在“三高兩低”問題。“三高”是指智慧城市建設中“高投入”，動輒幾十億元甚至上百億元的投入;“高技術”，過分追求新技術的應用;“高風險”，沒有形成有效的盈利模式和可持續發展的機制。“兩低”是指低效能和低收益。這些問題的出現，說明智慧城市建設正在步入誤區。
“建設智慧城市的本意，是用現代技術倒逼城市一些不合理的秩序與利益進行有效調整。通過數據的流通，數據開放共享，通過業務協同和智能化的服務能力提升，使得城市的管理體制、治理結構、公共服務方式以及產業的布局更加合理優化和透明高效。”單志廣說。
單志廣認為，強調建設新型智慧城市，新型更應該體現上述內涵。“首先要有新型的政策機制，沒有任何政府層面的改革創新，只是一味用技術來堆積，這不是真正的智慧城市。”單志廣說，同時要創新發展模式，體現技術創新、管理創新、服務模式創新、資本運作創新等。